miércoles, 1 de febrero de 2017

Doctrina Policial en el Ecuador - Parte 1


Para poder adentrarnos en el estudio de la doctrina policial es necesario conocer como evoluciona la seguridad en el Ecuador, puesto que si bien en un artículo anterior hable sobre la seguridad y sus inicios fue en un ámbito mucho más amplio, pues bien, en la historia del Ecuador debemos partir desde el nacimiento de la República en el siglo XIX y juntamente con ella, un ejercito sin formación más que en el terreno mismo, y en las distintas batallas libradas que consiguieran la independencia. 

En estos años teniendo un ejercito incipiente poco o nada se hizo por que existieran escuelas de formación militar pese a la necesidad imperiosa de consolidar el límite de nuestro territorio, lo que a la postre nos costaría su desmembramiento en las luchas continuas con nuestros vecinos especialmente el Perú. En 1958 con la revolución, algunos de los miembros del ejercito pasaron a formar parte de la filas de los montoneros del Gral. Eloy Alfaro, dándose paso al ejército liberal, un ejercito que pese a tener hombres aguerridos no estaban instruidos para un servicio militar eficiente, lo que fue evidenciado por el viejo luchador y en su afán de mejorar su ejército contrato a instructores chilenos y luego italianos, es así que a inicios del siglo XX se crearía la Escuela Militar, Academia de Guerra y Escuela de Clases, sin embargo los posteriores gobiernos poco o nada de apoyo brindaron a estas instituciones lo que dio como resultado una deficiente formación, la que se vio evidenciada en la guerra del 41 frente a la agresión peruana.

En los posteriores años se vería un progreso notable en la vida militar del país, esto a partir de la Revolución Juliana, así pues una institución militar profesional se pudo observar en los conflictos armados de 1981 y 1995 con nuestro vecino país de Perú. 

Durante el período de la Guerra Fría en Ecuador se trató la seguridad desde el ámbito de la seguridad nacional direccionado al ámbito estatal, dándole importancia al problema limítrofe con el Perú en cuanto a seguridad externa y a la amenaza de grupos insurgentes y subversivos en el cuanto a la seguridad interna. 

A mediados del siglo XX y a fin de contrarrestar a la Unión Soviética, Estados Unidos desarrolla e impulsa la Doctrina de Seguridad Nacional imponiéndola sino a todos, a la mayor parte de países latinoamericanos y con la cual se pretendía dar fin a la amenaza comunista, interviniendo en dichos países con mecanismos y estrategias para contrarrestar la subversión e insurgencia que comenzaba a proliferar en dichos países. En el Ecuador se puede observar la influencia de la materia doctrinaria de seguridad nacional con la aparición de la la Ley de Seguridad Nacional, la creación del Consejo de Seguridad Nacional, la Dirección Nacional de Inteligencia y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, instrumentos que fueron utilizados para la aplicación de esta doctrina, específicamente en los años de dictadura militar.

En estos años todo aquel individuo que se oponía a los fines estatales basados en esta doctrina serían considerados enemigos del Estado, aplicándoseles las estrategias contrainsurgentes; y, para ello se priorizó las labores de inteligencia, creándose grupos para este fin tanto en el ámbito militar como policial.

El auge de los Derechos Humanos con el gobierno de Jimmy Carter en Estados Unidos, pone en declive la Doctrina de Seguridad Nacional. En el Ecuador el final de la guerra fría y la solución del problema limítrofe con el Perú marca un nuevo inicio en la materia de seguridad.

La Constitución del 2008, El Plan Nacional  para el Buen Vivir y la Ley de Seguridad del Estado promueven una reconceptualización y desmilitarización de la Seguridad del Estado. "Así, se plantea un nuevo enfoque de seguridad centrado en el bienestar del ser humano, como centro de sus políticas, estrategias y acciones. Esto obliga a definir nuevos retos en materia de relaciones internacionales, justicia, seguridad ciudadana, sistemas de información e inteligencia, prevención, respuesta y mitigación de riesgos y desastres de origen natural y provocados por el ser humano." (Plan Nacional de Seguridad Integral).
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